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近日,云南省人大辦公廳發(fā)布一則公告,為落實(shí)科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求,進(jìn)一步擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與,提高立法質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《云南省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求對(duì)《云南省土壤污染防治條例(草案)》的意見(jiàn)建議。
可見(jiàn)《云南省土壤污染防治條例》的頒布實(shí)施又邁進(jìn)了一步,那么關(guān)于該《云南省土壤污染防治條例(草案)》對(duì)土壤污染相關(guān)要求有哪些呢?今農(nóng)和你一起學(xué)習(xí)一下需要哪些儀器設(shè)備。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要,科學(xué)布局生活污水和生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊物資再利用等設(shè)施和場(chǎng)所;定期對(duì)相關(guān)設(shè)施和場(chǎng)所的周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)(今農(nóng)JN-SWRW900土壤重金屬污染物檢測(cè)儀),發(fā)現(xiàn)異常的,及時(shí)采取相應(yīng)處置措施。
第十六條 省、州(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定,根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況,制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄,向社會(huì)公開(kāi)并適時(shí)更新;定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)(今農(nóng)JN-SWRW900土壤重金屬污染物檢測(cè)儀),發(fā)現(xiàn)異常的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,并采取相應(yīng)處置措施。
第十七條 土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù):
(三)依照法律法規(guī)和監(jiān)測(cè)規(guī)范,制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),不得篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門;今農(nóng)JN-SWRW900土壤重金屬污染物檢測(cè)儀
第二十條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)域土壤污染防治的監(jiān)督管理,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求,嚴(yán)格控制可能造成土壤污染的重點(diǎn)污染物排放。
第二十一條 尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)尾礦庫(kù)的安全管理,開(kāi)展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,采取措施防止土壤污染。危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)以及其他需要重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫(kù)的運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染防治宣傳和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng),扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品,控制、減少農(nóng)藥、化肥等的使用量。
鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取有利于防止土壤污染、土壤養(yǎng)護(hù)和培育的種養(yǎng)結(jié)合、輪作休耕、土壤改良、土壤肥力提升等措施;使用符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥、高效肥、低毒低殘留農(nóng)藥和生物可降解農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品。推廣采用測(cè)土配方施肥技術(shù)、生物防治等病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù),綜合利用秸稈、移出高富集污染物秸稈。
第二十五條 農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),防止土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品污染。縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利主管部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)的管理,對(duì)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。
禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥,以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。
第二十六條 從事畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)合理使用符合標(biāo)準(zhǔn)的獸藥、飼料以及飼料添加劑,控制使用量和使用范圍,防止獸藥、飼料以及飼料添加劑的重金屬等殘留物對(duì)土壤和地下水造成污染。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要,建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施,畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施,畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施,并確保其正常運(yùn)行,防止土壤污染。已經(jīng)委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無(wú)害化處理的,可以不自行建設(shè)綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施。
第三章 管控和修復(fù)
第三十條 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù),包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)。
第三十一條 土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù),并依法承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的,由土地使用權(quán)受讓人或者雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土壤污染責(zé)任人變更的,由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人履行相關(guān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭(zhēng)議的,根據(jù)國(guó)家相關(guān)認(rèn)定辦法進(jìn)行認(rèn)定。
土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的,土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人都無(wú)法認(rèn)定的,縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)。
鼓勵(lì)、支持有關(guān)當(dāng)事人自愿實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
第三十二條 省人民政府根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平、土壤污染狀況、公眾健康風(fēng)險(xiǎn)和土壤環(huán)境安全的需要,對(duì)國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)逐步完善土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
第三十三條 發(fā)生突發(fā)事件造成或者可能造成土壤污染的,縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施,疏散、撤離并妥善安置有關(guān)人員,控制危險(xiǎn)源,防止土壤污染擴(kuò)大或者發(fā)生次生、衍生事件,并依法做好土壤污染狀況監(jiān)測(cè)、調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(今農(nóng)JN-SWRW900土壤重金屬污染物檢測(cè)儀)、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等工作。
第三十四條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門,按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類,報(bào)省人民政府審定。
以耕地為重點(diǎn),建立分類管理清單,分別采取相應(yīng)管理措施,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,并根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況,適時(shí)進(jìn)行更新。
第三十五條 未利用地、復(fù)墾土地等擬開(kāi)墾為耕地的,縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查,編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告,依法進(jìn)行分類管理。
第三十六條 對(duì)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)用地地塊,縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查,并編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告。(今農(nóng)JN-SWRW900土壤重金屬污染物檢測(cè)儀)
對(duì)土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地地塊,縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門組織進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,編制土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,并按照農(nóng)用地分類管理制度管理。
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第四章 保障和監(jiān)督
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,建立多元化資金投入和保障機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與土壤污染防治;落實(shí)土壤污染防治的財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等政策和措施;鼓勵(lì)并支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)土壤污染防治項(xiàng)目的信貸投放。
第四十七條 省人民政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等主管部門,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)土壤污染防治基金,并報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政和生態(tài)環(huán)境等主管部門備案。
省級(jí)土壤污染防治基金主要用于農(nóng)用地土壤污染防治和土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無(wú)法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)以及省人民政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第四十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治隊(duì)伍建設(shè),組織開(kāi)展土壤污染防治、監(jiān)測(cè)等方面的技術(shù)培訓(xùn);配備土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、土壤污染檢測(cè)等儀器和設(shè)備(今農(nóng)JN-SWRW900土壤重金屬污染物檢測(cè)儀);完善各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和處置救援能力建設(shè),提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力。
第四十九條 鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)參與土壤污染防治工作,加強(qiáng)土壤污染防治科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。
建立、完善土壤污染防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制,鼓勵(lì)有條件的院校開(kāi)展土壤污染防治專業(yè)技術(shù)教育,為土壤污染防治提供技術(shù)服務(wù)。
鼓勵(lì)、支持具有相應(yīng)專業(yè)能力的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng);相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其參與的活動(dòng)結(jié)果以及出具的調(diào)查報(bào)告、評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人、縣級(jí)以上人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容??己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離審計(jì)的重要依據(jù)。
第五十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告,向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)、政策措施的貫徹實(shí)施。
第五十二條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)土壤污染問(wèn)題突出、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū),約談州(市)人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人,要求其采取措施及時(shí)整改。約談?wù)那闆r應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)重大土壤環(huán)境污染案件、群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重污染土壤環(huán)境問(wèn)題,實(shí)行掛牌督辦。
第五十三條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)土壤污染狀況和防治信息。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布全省土壤環(huán)境信息。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將涉及主要食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的重大土壤環(huán)境信息,及時(shí)通報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康和食品安全主管部門。
公民、法人和其他組織享有依法獲取土壤污染狀況和防治信息、參與和監(jiān)督土壤污染防治的權(quán)利。
第五十四條 任何組織和個(gè)人都有舉報(bào)污染土壤環(huán)境違法行為的權(quán)利。
縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)方式,方便公眾舉報(bào)。
接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、核實(shí)并處理;對(duì)不屬于本部門處理權(quán)限的舉報(bào)信息,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果。
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。對(duì)實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)人舉報(bào)所在單位的,該單位不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
新聞媒體對(duì)違反土壤污染防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督,受監(jiān)督的單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。
第五章 法律責(zé)任
第五十五條 各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正,處以罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
(一)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未按年度報(bào)告有毒有害物質(zhì)排放情況,或者未建立土壤污染隱患排查制度的;
(二)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案,或者未將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的;
(三)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
(四)拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物,企業(yè)事業(yè)單位未采取相應(yīng)的土壤污染防治措施或者土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未制定、實(shí)施土壤污染防治工作方案的;
(五)尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位未按照規(guī)定采取措施防止土壤污染的;
(六)尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)的。
有前款規(guī)定行為之一的,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定行為之一,造成嚴(yán)重后果的,處20萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款。
第五十七條 違反本條例規(guī)定,農(nóng)用薄膜使用者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)用薄膜廢棄物,或者農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者、使用者未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;使用者為個(gè)人的,可以處200元以上2000元以下的罰款。
第五十八條 造成土壤污染的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,對(duì)受到污染損害的單位和個(gè)人依法予以賠償;污染土壤損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的,有關(guān)機(jī)關(guān)和組織可以依法提訴訟。
第五十九條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六章 附 則
第六十條 本條例自 年 月 日起施行。